VTC y taxi en Países Bajos: normativa, licencias y requisitos

Última verificación: · Fuentes oficiales al final de la página

🎙️
¿Tienes una duda concreta? Pregúntasela a Alfred por voz: responde con esta misma información y te dice de dónde sale cada dato. Hablar con Alfred →

Resumen rápido

  • En los Países Bajos no existe una figura separada de VTC. Todo transporte de pasajeros en turismo a cambio de dinero es "taxivervoer" (transporte en taxi) según la Ley de transporte de personas de 2000, la Wet personenvervoer 2000.
  • Por eso un conductor de Uber o Bolt necesita los mismos papeles que un taxista: el diploma de conductor de taxi (chauffeursdiploma), la tarjeta de conductor (chauffeurskaart), la licencia de empresa de taxi (taxivergunning u ondernemersvergunning), matrícula azul y taxímetro o precio pactado de antemano.
  • La gestión nacional de tarjetas y licencias la hace Kiwa Register por encargo del Ministerio de Infraestructura y Gestión del Agua.
  • Hay tarifas máximas nacionales para el taxi. En 2026, para un turismo de hasta 4 personas: 4,31 euros de bajada de bandera, 3,17 euros por kilómetro y 0,52 euros por minuto.
  • Las grandes ciudades (Ámsterdam, Róterdam, La Haya y Utrecht) regulan además el taxi de parada y de calle (la "opstapmarkt"). En Ámsterdam y La Haya hay que pertenecer a una organización de taxis autorizada, la TTO, para usar las paradas.
  • En Ámsterdam las apps como Uber y Bolt ya hacen más del 85 % de los viajes en taxi, según el ayuntamiento (julio de 2025).
  • La relación laboral de los conductores de Uber sigue discutida: en enero de 2026 el Tribunal de Apelación de Ámsterdam rechazó que, en general, sean asalariados.

Marco legal y autoridades competentes

Taxi

Licencia de empresa (taxivergunning u ondernemersvergunning)

  • La necesita toda persona o empresa que cobra por transportar pasajeros en turismo, también el conductor autónomo que trabaja con Uber o Bolt.
  • Requisitos: inscripción en el Registro Mercantil de la Cámara de Comercio (KVK); certificado de buena conducta (VOG); y, según la normativa, competencia profesional y solvencia (no detallados en la página oficial consultada). Si se crea una sociedad colectiva (vof) con otros, hace falta una declaración de uso conjunto del taxi.
  • Se pide a Kiwa Register.
  • No tiene fecha de caducidad. Kiwa comprueba cada cinco años que se siguen cumpliendo los requisitos. Si no se pide esa revisión cuando Kiwa lo avisa, retira la licencia.
  • Con la licencia se recibe un número P (P-nummer), personal e intransferible.
  • No hay cupo nacional de licencias. No se compra ni se vende: es personal.
  • Coste: lo fija Kiwa cada año. No se ha encontrado la tarifa de 2026 (no verificado).

Requisitos del conductor

  • Chauffeursdiploma taxi: examen teórico y práctico en el CBR. Hace falta carné B en vigor. Hay dos tipos:
    • Tarjeta completa: todo tipo de taxi.
    • Tarjeta limitada: solo pasajeros, rutas y horarios fijos (por ejemplo transporte escolar o sanitario). Con ella no se puede cobrar dinero en el taxi.
    • Si el carné de conducir tiene los códigos 100, 101 o 105, no se puede transportar personas profesionalmente.
  • Chauffeurskaart (tarjeta de conductor de taxi): se pide a Kiwa Register tras aprobar el diploma. Requisitos: carné B, VOG para conductores de taxi, chauffeursdiploma y declaración médica (geneeskundige verklaring). Es válida cinco años. Sin ella no se puede conducir un taxi.
  • El coste de la tarjeta lo fija Kiwa. Una fuente no oficial habla de entre 140 y 210 euros (no verificado).
  • La empresa puede pagar sin impuestos el VOG del trabajador, pero no la declaración médica, según Hacienda.

Vehículo

  • Matrícula azul (blauw kenteken): el vehículo se registra como taxi en el RDW. Para ello hace falta la licencia de taxi.
  • ITV (APK) anual en un taller reconocido por el RDW. Si tiene rampa o elevador, inspección anual adicional (LPK).
  • Taxímetro con revisión anual del Instituto Holandés de Metrología (NMi), conectado a una impresora de recibos con el número P. No es obligatorio si todos los viajes tienen precio pactado de antemano, por teléfono o por app. Por eso Uber y Bolt funcionan con precio cerrado.
  • Registro de tiempos de conducción y descanso: hasta el 1 de julio de 2025 era obligatorio el ordenador de a bordo del taxi (BCT). Desde esa fecha se puede usar la Base de Datos Central del Taxi (CDT) con una app o dispositivo. La CDT será obligatoria para todos desde el 1 de enero de 2028.
  • Emisiones: desde 2025 los ayuntamientos pueden crear zonas de cero emisiones para taxis. En Ámsterdam la zona ambiental específica de taxis terminó el 31 de diciembre de 2024 y los taxis pasaron a la zona ambiental general de turismos. Hay plazos de transición para taxis de clase Euro 5 y 6 dentro del anillo, según la prensa (detalle no verificado).

Tarifas máximas nacionales 2026

  • Turismo de hasta 4 personas: 4,31 euros de bajada de bandera, 3,17 euros por kilómetro y 0,52 euros por minuto.
  • Furgoneta de 5 a 8 personas: 8,77 euros de bajada de bandera, 4,00 euros por kilómetro y 0,59 euros por minuto.
  • Tarifa de espera: 59,41 euros por hora.
  • Ejemplo oficial: un viaje de 7 km y 15 minutos cuesta como máximo 34,30 euros en 2026 (33,00 en 2025).
  • Son máximos. Se puede cobrar menos. No se aplican al transporte contratado (por ejemplo, transporte sanitario o escolar pagado por la administración).

VTC / ride-hailing / private hire

  • Figura legal: no existe. Uber, Bolt y similares son "taxi pedido" o mercado de encargo (bestelmarkt). El conductor y el vehículo cumplen todas las normas del taxi.
  • Plataformas: según un escrito del Gobierno de 2022 o 2023, la ley impone requisitos a transportistas y conductores, pero no a intermediarios como Uber. Uber no es ni transportista ni conductor en el sentido de la ley. En 2019 el Parlamento pidió al Gobierno que hiciera cumplir a Uber la Wp2000. A noviembre de 2026 no consta una ley aprobada al respecto (no verificado).
  • Taxímetro: en 2018 el Tribunal de Apelación de Ámsterdam dijo que un taxi de Uber no necesita usar taxímetro en los casos juzgados, porque el precio se fija de antemano.
  • Requisitos del titular: taxivergunning de Kiwa (ver arriba). Casi todos los conductores de Uber son autónomos (zzp) con su propia licencia, o trabajan para una pequeña empresa de taxi.
  • Conductor: chauffeursdiploma y chauffeurskaart.
  • Vehículo: matrícula azul, APK anual y registro en la CDT o BCT.
  • Seguros: seguro de responsabilidad civil obligatorio para taxi (con prima de taxi). Importes no verificados.
  • Restricciones en ciudades: las apps no necesitan pertenecer a una TTO mientras no usen las paradas ni recojan en la calle en zonas reservadas.

Estatus laboral y convenio colectivo

  • El Tribunal Supremo neerlandés (Hoge Raad), el 21 de febrero de 2025 (ECLI:NL:HR:2025:319), respondió preguntas prejudiciales en el caso Uber: para saber si hay contrato de trabajo hay que valorar todas las circunstancias juntas, y el carácter de empresario del conductor es un factor más, sin jerarquía entre factores. Sigue la línea de la sentencia Deliveroo de 24 de marzo de 2023.
  • Según un resumen especializado, el Supremo también dijo que Uber debe aplicar el convenio colectivo del taxi (cao Taxivervoer) en los periodos en que fue de aplicación general, para los conductores que se comprometen personalmente a transportar personas (no verificado en el texto oficial).
  • El 27 de enero de 2026 el Tribunal de Apelación de Ámsterdam (ECLI:NL:GHAMS:2026:163) concluyó que no podía declarar que los conductores de Uber trabajen con contrato de trabajo, por su alto grado de empresariado, y no dictó una decisión general para todos. El sindicato FNV estudiaba recurrir al Supremo y presentar casos individuales.

Fiscalidad y cotizaciones

  • IVA del transporte de personas en taxi: tipo reducido del 9 % (no verificado en fuente oficial en esta revisión).
  • El autónomo (zzp) paga impuesto sobre la renta. Puede tener deducciones de empresario como la zelfstandigenaftrek, que se ha ido reduciendo en los últimos años (importe de 2026 no verificado).
  • Desde el 1 de enero de 2025 Hacienda vuelve a aplicar con sanciones la ley contra los falsos autónomos (Wet DBA). Esto afecta a empresas que contratan conductores autónomos (no verificado en fuente oficial en esta revisión).
  • El conductor asalariado de una empresa de taxi está bajo el convenio colectivo del taxi y cotiza a la Seguridad Social neerlandesa.

Ciudades: Ámsterdam y La Haya

Ámsterdam

  • El ayuntamiento regula la opstapmarkt (taxis de parada y de calle). Para usar paradas, carriles de tranvía y recoger en la calle hay que tener la licencia municipal y pertenecer a una de las organizaciones de taxis autorizadas (TTO). Una noticia mencionaba 11 organizaciones registradas y un pase municipal para cada conductor.
  • Los taxis TTO deben aceptar viajes y cobrar por taxímetro salvo precio fijo pactado con el cliente.
  • En julio de 2025 el ayuntamiento informó de que la TTO cubre como máximo el 15 % del mercado y las apps más del 85 %. Uber y Bolt no están en el sistema TTO.
  • La concejala de Tráfico Melanie van der Horst anunció en julio de 2025 una zona de prueba en el centro con un número máximo de taxis en horas punta. La ubicación no estaba decidida.
  • El ayuntamiento solo puede limitar el taxi si hay un problema de convivencia demostrable. Por eso pide al Gobierno una nueva ley del taxi que le permita reservar zonas amplias (dentro de la autopista A10 o al menos del anillo S100) solo para taxis con licencia y fijar un número máximo de taxis por zona.
  • Hubo planes de suprimir el sistema TTO para igualar las normas de todos los taxis. A noviembre de 2026 no se ha confirmado su supresión (no verificado).
  • Emisiones: un convenio del sector buscaba taxis sin emisiones en Ámsterdam en 2025, con plazos de transición para diésel. Estado actual (no verificado).

La Haya

  • También tiene sistema TTO. Una TTO necesita al menos 30 conductores y 15 vehículos, el sello de calidad del taxi de La Haya (Haags Taxikeurmerk) o equivalente, y una revisión de integridad (Bibob).
  • Solo los conductores de una TTO pueden usar las paradas de calidad: Estación Central, Estación Hollands Spoor, Hofweg y Gevers Deynootplein. Reciben un pase verde y amarillo.
  • La licencia de TTO cuesta 2.576 euros, se resuelve en unas 8 semanas y vale 5 años.

Róterdam y Utrecht

  • Tienen normas propias de calidad para el taxi de parada. Detalle no verificado en esta revisión.

Plataformas operativas

  • Uber: opera con conductores con licencia de taxi, principalmente en Ámsterdam y la Randstad.
  • Bolt: modelo igual que Uber.
  • TCA (Taxicentrale Amsterdam) y otras centrales locales: taxis tradicionales y TTO.
  • FreeNow: presencia en el mercado neerlandés (no verificado en esta revisión).

Cómo empezar

Como conductor

  1. Tener carné B sin los códigos 100, 101 ni 105.
  2. Aprobar el chauffeursdiploma taxi en el CBR (teoría y práctica). Precio en la web del CBR (no verificado).
  3. Pedir el VOG para conductores de taxi y la declaración médica.
  4. Pedir la chauffeurskaart a Kiwa Register (válida cinco años).
  5. Elegir: trabajar como asalariado en una empresa de taxi, o ser autónomo.
  6. Si es autónomo: inscribirse en la KVK, pedir la taxivergunning a Kiwa, registrar el coche como taxi en el RDW (matrícula azul), pasar la APK, instalar el registro de tiempos (CDT o BCT) y contratar seguro de taxi. Después darse de alta en Uber o Bolt.
  7. Para trabajar en paradas de Ámsterdam o La Haya, entrar además en una TTO.

Como empresa o flota

  1. Inscripción en la KVK y taxivergunning de Kiwa (con VOG).
  2. Contratar conductores con chauffeurskaart y aplicar el convenio colectivo del taxi.
  3. Vehículos con matrícula azul, APK, taxímetro o precio pactado, y registro en la CDT (obligatoria desde 2028).
  4. Para el mercado de calle en grandes ciudades: licencia municipal y, donde exista, TTO.

Extranjeros: los ciudadanos de la Unión Europea pueden trabajar libremente. Los de fuera necesitan permiso de residencia con derecho a trabajar. Hay que poder obtener el VOG (que comprueba antecedentes), aprobar el examen del CBR y, en la práctica, tener un carné de conducir válido en los Países Bajos. El examen del CBR se hace en neerlandés (idiomas disponibles no verificados).

Novedades y cambios en curso (2024–2026)

  • Enero de 2024: se publica la evaluación de la normativa del taxi de 2023.
  • 31 de diciembre de 2024: termina la zona ambiental específica de taxis en Ámsterdam.
  • 2025: los ayuntamientos pueden crear zonas de cero emisiones para taxis.
  • 21 de febrero de 2025: el Tribunal Supremo responde las preguntas prejudiciales en el caso Uber.
  • 1 de julio de 2025: el ordenador de a bordo (BCT) deja de ser obligatorio; se puede usar la base de datos central (CDT).
  • Julio de 2025: Ámsterdam anuncia una zona de prueba con máximo de taxis en el centro y pide una nueva ley nacional.
  • 1 de enero de 2026: nuevas tarifas máximas nacionales.
  • 27 de enero de 2026: el Tribunal de Apelación de Ámsterdam rechaza que los conductores de Uber sean, en general, asalariados.
  • 1 de enero de 2028: la CDT será obligatoria para todos los taxistas y empresas.

Fuentes