VTC y taxi en Portugal: normativa, licencias y requisitos

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Resumen rápido

  • En Portugal el equivalente al VTC se llama TVDE. Desde septiembre de 2026 la sigla significa «Transporte remunerado de passageiros em Veículos de Disponibilização Eletrónica».
  • La ley base es la Lei n.º 45/2018, de 10 de agosto, conocida como «Lei Uber». Fue revisada a fondo por la Lei n.º 59/2026, de 25 de agosto, en vigor desde el 1 de septiembre de 2026.
  • El modelo tiene tres piezas: el operador TVDE (empresa o empresario que tiene los coches y contrata a los conductores), el operador de plataforma electrónica (Uber, Bolt…) y el motorista TVDE certificado.
  • Quien concede licencias y certificados es el IMT (Instituto da Mobilidade e dos Transportes). Quien supervisa y regula precios del taxi es la AMT (Autoridade da Mobilidade e dos Transportes).
  • Novedad clave de 2026: los taxis pueden trabajar también como TVDE a través de plataformas, la antigüedad máxima del coche TVDE sube a 10 años (12 si es eléctrico puro) y desaparece el tope a la tarifa dinámica.
  • El taxi se rige por el Decreto-Lei n.º 101/2023, de 31 de octubre, que sustituyó al antiguo Decreto-Lei 251/98. Las licencias de taxi son municipales y con cupo (contingente).

Marco legal y autoridades competentes

  • Lei n.º 45/2018, de 10 de agosto: régimen jurídico de la actividad TVDE y de los operadores de plataforma. Enlace: https://diariodarepublica.pt (buscar «Lei 45/2018»).
  • Lei n.º 59/2026, de 25 de agosto (Diário da República, 1.ª série, n.º 164): revisión del régimen TVDE y conexión con el taxi. Publicada el 25 de agosto de 2026, en vigor el 1 de septiembre de 2026. Enlace oficial: https://diariodarepublica.pt/dr/detalhe/lei/59-2026-1161801432 — PDF: https://files.diariodarepublica.pt/1s/2026/08/16400/0000300044.pdf
  • Decreto-Lei n.º 101/2023, de 31 de octubre: nuevo régimen jurídico del servicio público de transporte de pasajeros en taxi, en vigor desde el 1 de noviembre de 2023.
  • Portaria n.º 451/2023, de 22 de diciembre: características de los vehículos taxi.
  • Reglamento tarifario del taxi de la AMT: el Regulamento n.º 1324-A/2026 sustituye al 717/2026 y entra en vigor el 23 de octubre de 2026, con 90 días para adaptar los taxímetros (según prensa; confirmar texto en Diário da República).
  • Código do Trabalho, artículo 12.º-A: presunción de contrato de trabajo en plataformas digitales, vigente desde mayo de 2023 (Agenda do Trabalho Digno).
  • Autoridades:
    • IMT: licencias de operador TVDE, licencias de operador de plataforma, certificado de motorista TVDE (CMTVDE), certificado de motorista de taxi (CMT), alvará de operador de taxi. Web: https://www.imt-ip.pt
    • AMT: regulación económica, reglamento tarifario del taxi, supervisión. Web: https://www.amt-autoridade.pt
    • Câmaras municipais (ayuntamientos): licencias de taxi, contingentes, reglamentos municipales.
    • Regiões autónomas (Madeira y Azores): tienen reglas propias. En Madeira la formación inicial TVDE es de 125 horas mínimo y la licencia de operador cuesta 200 euros según el IMT de Madeira.

Taxi

  • Licencia: cada taxi necesita una licencia del municipio. El número de licencias está limitado por el contingente de cada municipio.
  • Cupos: en 2021 el contingente de Portugal continental era de 13.470 plazas con 12.293 licencias emitidas (dato AMT, ocupación del 91 %). No hay dato oficial más reciente verificado.
  • Adjudicación: las nuevas licencias se conceden por concurso público abierto a entidades con licencia de operador de taxi del IMT. La duración depende del reglamento municipal (por ejemplo, 8 años en Maia).
  • Operador de taxi: la empresa necesita licencia (alvará) del IMT. El Decreto-Lei 101/2023 reintroduce el requisito de idoneidad.
  • Transmisión y precio: la venta de licencias o de empresas con licencia es un mercado privado. No hay precio oficial; no se ha verificado un precio de referencia para Lisboa u Oporto (no verificado).
  • Conductor: necesita el Certificado de Motorista de Táxi (CMT) emitido por el IMT, tras formación y examen en entidad reconocida (Lei 6/2013).
  • Vehículo: características fijadas por la Portaria 451/2023. El taxímetro debe estar conectado al sistema de facturación electrónica.
  • Tarifas: las fija la AMT por reglamento. El nuevo tarifario, vigente desde el 23 de octubre de 2026 según prensa, baja la bajada de bandera, elimina los suplementos por equipaje y por animales y encarece el tiempo en festivos. Los detalles numéricos no están verificados.
  • Taxi en plataformas TVDE (novedad 2026): un taxi puede registrarse para hacer servicios TVDE si cumple los requisitos de vehículo y está dado de alta en una plataforma licenciada. Cuando hace un servicio TVDE no puede recoger pasajeros en la calle ni usar la parada de taxis. Las asociaciones de taxi ANTRAL y FPT se oponen y anunciaron que pedirían el control del Tribunal Constitucional.

VTC / ride-hailing

Figura legal

  • La actividad se llama TVDE. Solo se presta mediante reserva en plataforma electrónica, con pago electrónico (sin efectivo).
  • Hay tres actores: operador de plataforma (licenciado por el IMT, por ejemplo Uber o Bolt), operador TVDE (dueño de los coches y empleador o contratante de los conductores) y motorista TVDE.

Autorización del operador TVDE

  • El operador TVDE necesita licencia del IMT. Con la Lei 59/2026 la licencia se emite por un plazo no superior a 5 años, renovable; la renovación se pide con 6 meses de antelación. Cambios en los requisitos se comunican al IMT en 10 días.
  • Las licencias emitidas con el régimen anterior siguen válidas hasta su fin.
  • Requisitos habituales: empresa o empresario constituido, idoneidad, capacidad financiera y situación regularizada con Hacienda y Seguridad Social. El importe exacto de capital exigido no está verificado.
  • Coste de la licencia: el IMT de Madeira cobra 200 euros por emisión y renovación. Para el continente, fuentes privadas hablan de unos 150 euros (no verificado en fuente oficial).

Conductor (motorista TVDE)

  • Necesita el Certificado de Motorista TVDE (CMTVDE), emitido por el IMT, válido 5 años.
  • Formación inicial: mínimo 50 horas (teoría y práctica) en entidad formadora reconocida por el IMT. Examen final de 30 preguntas, se aprueba con 27 aciertos.
  • Desde la Lei 59/2026 la formación incluye comprobar el dominio funcional del portugués. Los criterios se fijarán por portaria (pendiente).
  • Renovación: pedirla con 6 meses de antelación y hacer 8 horas de formación continua.
  • Tasa del certificado: 30 euros, con descuento a 27 euros si se pide en IMTonline.
  • Antecedentes penales: certificado de registo criminal con finalidad «motorista de TVDE».
  • Quien ya tiene certificado de taxista (CMT) válido no necesita el examen final.
  • Límite de jornada: máximo 10 horas de actividad en 24 horas, sumando todas las plataformas.
  • Antigüedad del carné de conducir: la ley original exigía carné con más de 3 años (no confirmado en la versión revisada de 2026).
  • Coste orientativo del curso: 120 a 250 euros, examen 30 a 50 euros (fuentes privadas, no oficial).

Vehículo

  • Antigüedad: menos de 10 años desde la primera matrícula. Los turismos 100 % eléctricos pueden tener hasta 12 años. Los híbridos enchufables no tienen esa excepción. Antes de 2026 el límite era 7 años.
  • Inspección técnica anual.
  • Distintivo (dístico): pasa a ser no removible, con elementos antifraude e identificación digital, emitido por el IMT. El modelo y la tasa dependen de una portaria todavía pendiente.
  • Publicidad en el coche: desde 2026 está permitida, con reglas similares a las del taxi.
  • Videovigilancia: opcional, desactivada por defecto, solo imagen (sin audio), con consentimiento expreso de conductor y pasajero. Conservación máxima de 30 días y acceso solo de autoridades.
  • Capacidad: turismo de hasta 9 plazas incluido el conductor (según la ley original; no reconfirmado tras 2026).

Contratos entre operador y conductor

  • Desde 2026 se prohíben los contratos de comodato y usufructo para ceder vehículos TVDE. Excepción: el conductor propietario que conduce exclusivamente su coche, con asociación nominal en el IMT y en la plataforma.
  • El artículo 12.º-A del Código do Trabalho presume contrato laboral cuando hay indicios de dependencia de una plataforma digital. Su aplicación concreta a TVDE depende de los tribunales.

Seguros

  • Seguro obligatorio que cubra a los pasajeros y sus daños, además del seguro de responsabilidad civil del automóvil. Los capitales mínimos no se han verificado.

Precios y comisiones

  • Precio libre entre las partes. El precio final debe cubrir todos los costes asociados.
  • Comisión máxima de la plataforma: 25 %, calculada ahora sobre el precio del viaje sin IVA.
  • Tarifa dinámica: la Lei 59/2026 elimina el tope del 100 % sobre la media de las 72 horas anteriores. A cambio, la plataforma debe explicar los factores del precio y ofrecer siempre una alternativa de precio fijo predeterminado.
  • Contribución de regulación: la ley de 2018 preveía una contribución del 5 % sobre la comisión de intermediación de las plataformas. No se ha confirmado cómo queda tras 2026 (no verificado).

Fiscalidad y cotizaciones

  • El transporte de pasajeros tributa en IVA a tipo reducido (6 % en el continente) (no verificado para TVDE en todos los casos).
  • Los conductores pueden ser trabajadores por cuenta ajena del operador o autónomos («recibos verdes»), con IRS y Seguridad Social. Los porcentajes concretos no se han verificado para este documento.
  • La Lei 59/2026 crea una plataforma de datos del IMT a la que acceden IMT, AMT, Autoridade Tributária, Seguridade Social y policías para cruzar operadores, conductores, coches, seguros e inspecciones.

Sanciones

  • Personas físicas: 250 a 4.500 euros. Personas jurídicas: 5.000 a 44.000 euros (antes el máximo era 15.000 euros).

Reglas locales: Lisboa y Oporto

  • Lisboa: desde abril de 2026 hay un protocolo entre la Câmara Municipal y Uber y Bolt con zonas rojas donde las apps impiden iniciar o terminar viajes TVDE: Avenida da Liberdade, Avenida da República, Avenida D. João II, Avenida Padre Cruz, Rua de São Pedro de Alcântara, Rua do Ouro y Rua de Belém. Y zonas azules de recogida y bajada: Praça do Império (Jerónimos), Estação do Oriente y Campo das Cebolas. Es un acuerdo, no un reglamento municipal publicado.
  • El mismo acuerdo fija objetivos de electrificación: 60 % de coches eléctricos en Uber y Bolt a final de 2026 y 100 % cero emisiones en 2030 (según prensa).
  • La Asamblea Municipal de Lisboa aprobó en 2026 una moción del PCP para pedir contingentes TVDE. La ley nacional no prevé cupos TVDE; no es una norma vigente.
  • Oporto: en 2024 el ayuntamiento propuso al Gobierno limitar el número de TVDE por ciudad. No consta que se haya aprobado.
  • Madeira: el contingente regional de TVDE desapareció tras una decisión del Tribunal Constitucional.

Plataformas operativas

  • Uber y Bolt: las principales en Lisboa, Oporto, Algarve y otras ciudades.
  • FreeNow (grupo Lyft): opera con taxis y TVDE en Lisboa y Oporto (cobertura actual no verificada).
  • Otras apps de taxi y la presencia de Cabify u otras no se han verificado para 2026.
  • Desde septiembre de 2026 los taxis pueden aparecer dentro de las apps TVDE como servicio TVDE.
  • La lista oficial de operadores de plataforma licenciados está en la web del IMT.

Cómo empezar

Como conductor TVDE

  1. Tener carné de conducir válido (categoría B) y certificado de antecedentes penales.
  2. Hacer el curso de 50 horas en una entidad formadora reconocida por el IMT (lista en imt-ip.pt) y aprobar el examen (27 de 30).
  3. Pedir el CMTVDE en IMTonline (27–30 euros).
  4. Firmar con un operador TVDE licenciado, o crear tu propio operador.
  5. Darte de alta en la plataforma a través del operador.
  • Coste orientativo total: entre 200 y 350 euros entre curso, examen y certificado (estimación con fuentes privadas).
  • Ten en cuenta el nuevo requisito de portugués funcional.

Como flota u operador TVDE

  1. Constituir sociedad o darse de alta como empresario.
  2. Pedir la licencia de operador TVDE al IMT (válida hasta 5 años).
  3. Tener coches de menos de 10 años (12 si son eléctricos), con inspección anual, seguro de pasajeros y el nuevo distintivo cuando se regule.
  4. Contratar conductores con CMTVDE. No usar comodato ni usufructo para ceder coches.
  5. Registrarse en las plataformas (Uber, Bolt…).
  • Ojo con la presunción laboral del artículo 12.º-A del Código do Trabalho y con las multas de hasta 44.000 euros.

Extranjeros y ciudadanos UE

  • Los ciudadanos de la UE pueden trabajar libremente; necesitan carné válido en Portugal y el CMTVDE portugués.
  • Los ciudadanos de fuera de la UE necesitan permiso de residencia con autorización de trabajo.
  • Desde 2026 se exige dominio funcional del portugués en la formación.
  • El canje de carnés extranjeros y el reconocimiento de certificados de otros países no se han verificado para este documento.

Novedades y cambios en curso (2024–2026)

  • Lei n.º 59/2026 (25 de agosto de 2026, en vigor el 1 de septiembre): taxis dentro de TVDE, coches hasta 10 años (12 eléctricos), fin del tope a la tarifa dinámica, alternativa de precio fijo obligatoria, comisión máxima del 25 % sin IVA, prohibición de comodato y usufructo, publicidad permitida, videovigilancia opcional sin audio, distintivo no removible, portugués funcional, plataforma de datos del IMT y multas de hasta 44.000 euros.
  • Plazos de adaptación: las plataformas tienen 120 días para demostrar capacidad tecnológica (artículo 17.º-A) y un año para cumplir los nuevos requisitos de acceso y obtener nueva licencia.
  • Muchas medidas dependen de portarias aún pendientes (distintivo, evaluación del portugués, intercambio de datos). La asociación APTAD avisó de que la ley remite a reglamentos que todavía no existen.
  • Nuevo tarifario del taxi (AMT): previsto para el 1 de octubre de 2026, aplazado y en vigor el 23 de octubre de 2026 según prensa, con 90 días para adaptar taxímetros.
  • Lisboa: protocolo con Uber y Bolt de zonas rojas y azules (abril 2026) y objetivos de electrificación.
  • Directiva europea de trabajo en plataformas (Directiva (UE) 2024/2831): plazo de transposición el 2 de diciembre de 2026. Portugal ya tiene la presunción laboral del artículo 12.º-A desde 2023. El Gobierno aprobó el 14 de mayo de 2026 la propuesta de reforma laboral «Trabalho XXI», que incluye la transposición. No se ha confirmado su aprobación final en el Parlamento ni su publicación.

Fuentes