VTC y taxi en Perú: normativa, licencias y requisitos

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Resumen rápido

  • Perú no tiene una ley sectorial vigente para las plataformas de transporte como Uber, DiDi, inDrive, Cabify o Yango. A agosto de 2026 seguían operando sin norma específica, en un vacío legal.
  • El Congreso aprobó en 2024 una ley de "intermediación digital para el transporte de personas" (Proyecto de Ley 842/2021-CR). El Ejecutivo la observó en julio de 2024. En 2025 el Pleno volvió a votar un texto (51 votos a favor, 19 en contra, 11 abstenciones), pero no consta su promulgación.
  • En Lima y Callao manda la ATU (Autoridad de Transporte Urbano para Lima y Callao). El taxi necesita autorización de la ATU, que hoy dura 10 años y es un trámite virtual.
  • Las plataformas no eximen al conductor de cumplir las reglas de taxi: según la ATU, quien cobra por llevar pasajeros necesita autorización de taxi.
  • En regiones, el taxi lo autoriza cada municipalidad provincial (por ejemplo, el SETARE en Arequipa).

Marco legal y autoridades competentes

  • Ley 27181, Ley General de Transporte y Tránsito Terrestre, y el Reglamento Nacional de Administración de Transporte (D.S. 017-2009-MTC): marco nacional (números citados de conocimiento general; no reverificados en esta revisión).
  • MTC (Ministerio de Transportes y Comunicaciones): rector nacional.
  • SUTRAN: fiscaliza transporte de ámbito nacional en carreteras.
  • ATU: creada por la Ley 30900 (2018). Desde 2019–2020 asumió en Lima y Callao las funciones de transporte urbano que antes tenían la Municipalidad de Lima (Gerencia de Transporte Urbano, que gestionaba el registro de taxis llamado SETAME) y la Municipalidad del Callao.
  • Reglamento del taxi de la ATU: R.PE 162-2023-ATU/PE, modificado por R.PE 125-2024-ATU/PE (según guías de trámites; no verificado en El Peruano).
  • Municipalidades provinciales: autorizan el taxi fuera de Lima y Callao (Arequipa, Trujillo, Cusco, etc.).
  • Indecopi: protección al consumidor frente a las apps.
  • Las competencias sobre apps están repartidas entre MTC, ATU, municipalidades e Indecopi, sin registro nacional de plataformas.

Taxi

Lima y Callao (ATU)

  • Modalidades: taxi independiente (persona natural), taxi de empresa (estación o remisse) y taxi ejecutivo (detalle de cada modalidad: no verificado).
  • Autorización: vigencia de 10 años, trámite 100 % virtual en la plataforma de la ATU.
  • Tasa: unos S/ 3,80 para taxi independiente, pagados en el Banco de la Nación (código 2470) o en Págalo.pe.
  • Incluye la tarjeta única de circulación (TUC/TUCE) y la credencial del conductor (gratuita según una fuente; otra guía cita unos S/ 10; no verificado).
  • Requisitos del conductor: DNI o documento vigente, licencia profesional A-IIa y RUC activo para transporte de pasajeros (según guías).
  • Requisitos del vehículo: SOAT para taxi, inspección técnica vehicular (CITV) complementaria, color amarillo para taxi independiente, casquete o letrero, cintas reflectivas y placa pintada en puertas. Antigüedad máxima: una guía cita 15 años (no verificado).
  • La ATU ha ofrecido vinilado amarillo gratuito para formalizar taxis (condiciones: no verificado).
  • Aeropuerto Jorge Chávez: el nuevo terminal (2025) restringe el acceso a taxis formales autorizados; las apps tienen acceso limitado (detalle actual: no verificado).

Arequipa

  • La Municipalidad Provincial de Arequipa otorga el SETARE (permiso de taxi). La Ordenanza Municipal 1377 permite expedirlo para formalizar taxis; entró en vigor un 30 de julio (año: no verificado). El trámite se abrió el 11 de septiembre de 2025.
  • En septiembre de 2025 la prensa estimó unos 20 000 taxistas que usan apps sin autorización en Arequipa.
  • En noviembre de 2025 el Concejo rechazó modificar la Ordenanza 927 sobre el acceso de taxis al Centro Histórico.

Trujillo

  • El taxi se regula por ordenanza de la Municipalidad Provincial de Trujillo (Ordenanza 021-2012-MPT, según una tesis de 2018). En 2025 se aprobó la Ordenanza 041-2025-MPT sobre fiscalización del transporte público de personas (alcance sobre apps: no verificado).

VTC / plataformas de transporte

  • No hay figura de VTC. En la práctica, los conductores de apps usan vehículos particulares o taxis formales.
  • Según la ATU, usar una app no exime de tener autorización de taxi. Quien presta servicio sin autorización se expone a multas e internamiento del vehículo (cuantías: no verificado).

Proyecto de Ley 842/2021-CR, "Ley que regula el servicio de intermediación digital para el transporte de personas"

  • Mayo–junio de 2024: el Pleno aprueba la autógrafa.
  • Julio de 2024: el Ejecutivo la observa (Oficio N.° 127-2024-PR). Argumentos: no distinguía bien transporte de intermediación, asignaba mal la supervisión y podía permitir a taxis colectivos eludir la fiscalización de la ATU.
  • Mayo de 2025: el Pleno aprueba el dictamen sobre la autógrafa observada con 51 votos a favor, 19 en contra y 11 abstenciones, tras una reconsideración.
  • Contenido: crea el ReNEID (Registro Nacional de Empresas de Intermediación Digital), a cargo de la PCM (Secretaría de Gobierno y Transformación Digital), y el ReNUA (Registro Nacional de Usuarios Afiliados), a cargo del MTC. El MTC autorizaría, fiscalizaría y sancionaría a las empresas.
  • Prensa de junio de 2025 indicó que la norma exigiría licencia A-IIa a los conductores de apps (no verificado en texto final).
  • La ATU criticó el texto. Uber, DiDi, Cabify, inDrive y Yango apoyaron su aprobación.
  • Estado: no consta promulgación ni publicación en El Peruano. Una guía de trámites indica que seguía en debate a mayo de 2026, y un estudio de ASPEC citado en agosto de 2026 dice que las apps siguen sin norma sectorial.

Otros proyectos

  • PL 10310/2024-CR: padrón único de taxistas, empresas y apps a cargo del MTC.
  • Propuesta del congresista Diego Bazán: limitar la comisión de las apps al 20 % del precio en Lima y Callao.
  • Propuestas de 2025 para que el MTC pueda bloquear plataformas por delitos de sus conductores.
  • Ninguno consta como ley vigente.

Plataformas operativas

  • Uber, DiDi, inDrive, Cabify y Yango son las principales.
  • Beat: salió de Perú en 2022.
  • Apps de taxi de empresas formales en Lima.

Cómo empezar

Para conductor

  • Opción formal recomendada: obtener la autorización de taxi de la ATU (Lima y Callao) o el permiso municipal de su provincia, con licencia A-IIa, SOAT de taxi, inspección técnica y vehículo pintado según la modalidad. Coste del trámite ATU: unos S/ 3,80 de tasa, más SOAT, inspección, vinilado o pintura y licencia.
  • Luego registrarse en la app que se quiera usar.
  • Sin autorización, el conductor se expone a sanciones aunque la app lo acepte.
  • Extranjeros: necesitan carné de extranjería o permiso migratorio que permita trabajar (por ejemplo, el PTP o CPP para venezolanos), y licencia peruana. Requisitos exactos de ATU para extranjeros: (no verificado).

Para flota o empresa

  • Constituir una empresa con RUC y solicitar a la ATU (o a la municipalidad provincial) la autorización como empresa de taxi, con flota que cumpla los requisitos de color, antigüedad e inspección.
  • Para inversores en plataformas: hoy no hay registro ni licencia nacional para apps. Si se promulga la ley del PL 842, habría que inscribirse en el ReNEID.
  • Costes de autorización de empresa de taxi: (no verificado).

Novedades (2024–2026)

  • 2024: R.PE 125-2024-ATU/PE modifica el reglamento de taxi de la ATU (según guías).
  • Mayo–junio 2024: el Congreso aprueba la ley de intermediación digital (PL 842/2021-CR).
  • Julio 2024: el Ejecutivo la observa.
  • Mayo 2025: el Pleno vuelve a aprobar el texto (51-19-11).
  • 2025: autorizaciones de taxi de la ATU pasan a 10 años de vigencia.
  • 11 sep 2025: Arequipa abre el trámite del SETARE.
  • 2025: Trujillo aprueba la Ordenanza 041-2025-MPT de fiscalización del transporte.
  • Agosto 2026: estudio de ASPEC y Observatorio de Plataformas propone nuevas reglas; las apps siguen sin norma sectorial.

Fuentes